Introduction

Le Secrétariat Général du Gouvernement (SGG) est un organe administratif stratégique rattaché directement au Président de la République, Chef de l’État, Chef du Gouvernement. Il assure l’appui juridique, institutionnel, technique et administratif du Gouvernement gabonais, tout en assistant le Vice-Président du Gouvernement dans ses missions de coordination de l’action gouvernementale. Cette analyse se base sur le décret portant attributions et réorganisation du SGG, et présente une vision complète de son organisation, ses missions, ses métiers, ses postes, et les profils correspondants.

1. Fondement juridique
2. LOI N° 002-R/2024 du 19 décembre 2024 (Constitution de la République Gabonaise
3. Décret n°0235/PR du 16 mai 2025 portant organisation de la Présidence de la République
4. Décret n°0273/PR du 30 mai 2025 portant attributions et organisation du Secrétariat Général du Gouvernement

II. Les Missions

1. Cabinet du Secrétaire Général du Gouvernement

Missions principales:

• Assister le Secrétaire Général dans l’accomplissement de ses missions
• Instruire les affaires soumises à l’examen du Secrétaire Général
• Assister le Secrétaire Général dans les réunions et comités techniques interministériels
• Présider les comités techniques interministériels au nom du Secrétaire Général
• Animer et diriger les groupes de travail
• Superviser et coordonner les fonctions supports
• Participer aux réunions des organes consultatifs
• Veiller à la régularité des actes soumis au visa du Secrétaire Général

2. Direction de la Législation

2.1. Missions principales:

• Mettre en œuvre la procédure législative et réglementaire des textes à soumettre au Conseil des Ministres
• Conseiller les départements ministériels sur la constitutionnalité des lois et la légalité des textes réglementaires
• Vulgariser les normes légistiques
• Coordonner les activités des Directions Centrales des Affaires Juridiques des ministères
• Préparer la saisine du Conseil d’État et des autres organes consultatifs
• Assister les initiateurs des projets de textes auprès des organes consultatifs
• Suivre la procédure législative en collaboration avec les administrations concernées
• Assurer le secrétariat technique de la Commission de suivi des décrets d’application des lois promulguées
• Procéder aux études d’impact normatif
• Conserver le fichier législatif de l’État
• Apposer le visa sur le bon à tirer du Journal Officiel

2.2. Service des Procédures :

• Procéder à la mise en œuvre de la procédure législative et réglementaire
• Préparer la saisine du Conseil d’État et des autres organes consultatifs
• Assister le Directeur de la Législation auprès des organes consultatifs
• Recevoir et analyser les réclamations inhérentes aux textes législatifs et réglementaires

2.3. Service Législatif et de la Qualité de la Norme:

• Veiller à l’élaboration préalable d’études d’impact normatif
• Arrêter le cahier des charges des études
• Procéder à l’analyse du contenu des études d’impact
• Participer au travail interministériel sur les études d’impact
• Assister le Directeur dans les questions légistiques

2.4. Service du Fichier Législatif:

• Assurer la conservation du fichier législatif de l’État
• Gérer et mettre à jour la banque de données
• Procéder à la ventilation des textes au Journal Officiel

2.5. Service de l’Enregistrement des Actes:

• Élaborer les projets de textes individuels
• Procéder à l’enregistrement des textes normatifs et individuels
• Contrôler les textes avant enregistrement

3. Direction du Conseil Interministériel et du Suivi des Actes

3.1. Missions principales:

• Assurer la préparation matérielle des conseils, réunions, commissions et comités interministériels
• Programmer les affaires à soumettre à l’examen
• Notifier aux membres du Gouvernement les convocations
• Centraliser et suivre les décisions prises
• Assurer le secrétariat technique des conseils et comités

3.2. Service des Réunions et Conseils Interministériels:

• Préparer les dossiers des conseils interministériels
• Initier les propositions d’ordre du jour
• Notifier les convocations aux membres du Gouvernement
• Assurer la logistique des conseils interministériels
• Tenir le secrétariat lors des conseils
• Procéder à l’examen préalable des affaires
• Initier le projet de programmation du travail gouvernemental

3.3. Service du Suivi des actes :

• Centraliser les décisions prises
• Initier le tableau de bord des décisions gouvernementales
• Assurer le suivi des décisions aux fins de programmation en Conseil des Ministres
• Procéder au suivi des décisions du Conseil des Ministres
• Relancer et suivre les dossiers ajournés
• Initier le bilan annuel des activités

3.4. Service de la Documentation et des Archives :

• Recevoir les dossiers des réunions et conseils interministériels
• Tenir les statistiques des affaires reçues
• Assurer la conservation des archives

4. Direction de la Communication Gouvernementale

4.1. Missions principales:

• Mettre à disposition des services publics et du public des informations sur l’action gouvernementale
• Analyser l’évolution de l’opinion publique
• Examiner le contenu des informations fournies par les médias
• Aider les administrations publiques à apporter des informations au public
• Coordonner la politique de communication des départements ministériels
• Organiser et constituer un fonds documentaire du Gouvernement
• Assister le Porte-parole du Gouvernement
• Mettre en œuvre une stratégie de communication digitale
• Animer et diffuser l’action du Gouvernement

4.2. Service des Études et des Sondages :

• Réaliser, analyser et publier des sondages d’opinion
• Réaliser des études dans le cadre de l’information gouvernementale
• Suivre et analyser l’opinion publique
• Porter à la connaissance du Gouvernement les réactions médiatiques
• Évaluer l’impact de la réaction des médias
• Analyser l’impact de la communication gouvernementale
• Gérer la base de données des indicateurs d’évaluation
• Assister les départements ministériels dans la communication
• Animer un réseau interministériel de veilleurs

4.3. Service de la Gestion de l’Information Numérique :

• Gérer les outils de communication du SGG et du Gouvernement
• Mettre en forme, produire et faire diffuser les documents
• Réaliser et faire diffuser les documents de presse
• Veiller à la mise à jour du site internet du Gouvernement

4.4. Service de la Documentation et des Archives:

• Organiser et constituer un fonds documentaire
• Procéder à l’archivage des enquêtes confidentielles
• Faire publier des articles et dossiers du Gouvernement

5. Direction de la Production et des Publications Officielles

5.1. Missions principales :

• Product
• Publication des textes législatifs et réglementaires
• Publication des annonces légales
• Archivage et mémorisation des textes

Service de la Rédaction:

• Réalisation et diffusion du Journal Officiel et des publications annexes

Service de la Documentation, des Archives et de l’Informatique:

• Archivage du Journal Officiel
• Tenue à jour du recueil des lois et règlements
• Élaboration des tables annuelles et décennales
• Mise à disposition au public de documentation
• Diffusion des lois, ordonnances et actes réglementaires
• Conception de tirés à part
• Gestion des questions informatiques liées au Journal Officiel

Service Technique:

• Impression du Journal Officiel et des publications annexes

Services de l’Imprimerie:

• Conception, élaboration et impression des documents officiels

1.6. Direction du Suivi-Évaluation de l’Action Gouvernementale

Missions principales:

• Fixer le cadre de coordination opérationnelle de suivi-évaluation
• Élaborer un tableau de bord de suivi de l’exécution des programmes
• Arrêter le portefeuille intégré des projets prioritaires
• Veiller à l’alignement du budget général de l’État aux programmes prioritaires
• Apporter un appui méthodologique de gestion des programmes
• Assister les organes de tutelle technique dans l’élaboration des contrats de performance
• Assister dans la recherche des financements
• Coordonner les programmes et projets prioritaires d’investissement
• Faire le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre
• Dresser des rapports d’activités

Service du Suivi-Évaluation de l’Action Gouvernementale:

• Procéder au suivi de la mise en œuvre des programmes
• Proposer et gérer le tableau de bord du suivi
• Procéder à l’évaluation périodique

Service Assistance à la Mise en Œuvre de l’Action Gouvernementale:

• Assister les administrations dans l’élaboration des programmes
• Appuyer et faciliter la mise en œuvre
• Assister les ministères dans l’élaboration du programme de travail

Cellules Techniques:

• Cellule Veille et Stratégie
• Cellule Budget et Financement
• Cellule Reporting et Évaluation
• Cellule d’Appui Technique et de Mise en Œuvre Opérationnelle

1.7. Directions et Services Centraux

Direction Centrale des Affaires Financières:

• Organisation et fonctionnement fixés par les textes en vigueur

Direction Centrale des Systèmes d’Information:

• Organisation et fonctionnement fixés par les textes en vigueur

Direction Centrale des Ressources Humaines:

• Organisation et fonctionnement fixés par les textes en vigueur

Service Central du Courrier:

• Gérer le courrier “arrivée et départ”
• Ventiler le courrier dans les services concernés

1.8. Services Rattachés

Direction Générale des Archives Nationales, de la Bibliothèque Nationale et de la Documentation Gabonaise:

• Organisation, attributions et fonctionnement fixés par les textes en vigueur

Commissariat aux Expositions:

2. Métiers Identifiables au Secrétariat Général du Gouvernement

2.1. Métiers juridiques et légistiques

• Juriste spécialisé en droit constitutionnel
• Légiste/Rédacteur de textes juridiques
• Conseiller juridique gouvernemental
• Spécialiste en droit administratif
• Expert en procédure législative
• Analyste d’impact normatif
• Spécialiste en veille juridique

2.2. Métiers de la coordination gouvernementale

• Coordinateur interministériel
• Chargé du suivi de l’action gouvernementale
• Spécialiste en politiques publiques
• Analyste de programmes gouvernementaux
• Gestionnaire de projets publics
• Expert en planification stratégique
• Spécialiste en médiation interministérielle

2.3. Métiers de la communication

• Communicant public
• Analyste médias et opinion
• Spécialiste en communication digitale
• Chargé des relations publiques
• Rédacteur institutionnel
• Community manager gouvernemental
• Expert en veille médiatique
• Concepteur de stratégies de communication publique

2.4. Métiers de l’édition et documentation

• Éditeur public
• Documentaliste gouvernemental
• Archiviste
• Spécialiste en publication officielle
• Technicien d’imprimerie spécialisé
• Gestionnaire de bases de données documentaires
• Spécialiste en numérisation et archivage électronique

2.5. Métiers de l’évaluation et du suivi

• Évaluateur de politiques publiques
• Analyste de performance publique
• Spécialiste en suivi de projets gouvernementaux
• Expert en indicateurs de performance
• Contrôleur de gestion publique
• Data analyst gouvernemental
• Spécialiste en reporting exécutif

2.6. Métiers supports

• Gestionnaire des ressources humaines
• Gestionnaire financier public
• Spécialiste en systèmes d’information gouvernementaux
• Logisticien administratif
• Assistant administratif spécialisé
• Responsable de la sécurité des systèmes d’information
• Spécialiste en marchés publics

3. Postes Existants ou à Créer; Fonctions Identifiées ou à Créer

3.1. Postes de direction (existants dans le décret)

• Secrétaire Général du Gouvernement
• Secrétaire Général Adjoint du Gouvernement
• Directeur de Cabinet du SGG
• Chef de Cabinet du SG Adjoint
• Directeur de la Législation
• Directeur du Conseil Interministériel et du Suivi des Actes
• Directeur de la Communication Gouvernementale
• Directeur de la Production et des Publications Officielles
• Directeur du Suivi-Évaluation de l’Action Gouvernementale
• Directeur Central des Affaires Financières
• Directeur Central des Systèmes d’Information
• Directeur Central des Ressources Humaines
• Directeur Général des Archives Nationales, de la Bibliothèque Nationale et de la Documentation Gabonaise

3.2. Postes d’encadrement intermédiaire (existants dans le décret)

• Chef de Service des Procédures
• Chef de Service Législatif et de la Qualité de la Norme
• Chef de Service du Fichier Législatif
• Chef de Service de l’Enregistrement des Actes
• Chef de Service des Réunions et Conseils Interministériels
• Chef de Service du Suivi des Décisions Gouvernementales
• Chef de Service de la Documentation et des Archives (Conseil Interministériel)
• Chef de Service des Études et des Sondages
• Chef de Service de la Gestion de l’Information Numérique
• Chef de Service de la Documentation et des Archives (Communication)
• Chef de Service de la Rédaction
• Chef de Service de la Documentation, des Archives et de l’Informatique (Publications)
• Chef de Service Technique
• Chef des Services de l’Imprimerie
• Chef de Service du Suivi-Évaluation de l’Action Gouvernementale
• Chef de Service Assistance à la Mise en Œuvre de l’Action Gouvernementale
• Chef de Service Central du Courrier
• Responsables des Cellules Techniques (4 postes)

3.3. Postes de conseillers et experts (existants dans le décret)

• Conseillers du Secrétaire Général du Gouvernement
• Attachés de cabinet
• Secrétaire particulière
• Secrétaires de cabinet
• Aide de camp
• Agents de sécurité
• Chauffeur particulier

3.4. Postes à créer (recommandations basées sur les meilleures pratiques)

• Chief Data Officer (Responsable des données)
• Responsable de la modernisation administrative
• Responsable de la qualité normative
• Responsable de la veille juridique et normative
• Coordinateur des études d’impact
• Analyste de l’efficacité gouvernementale
• Spécialiste en open data gouvernemental
• Responsable de la communication de crise
• Responsable de l’expérience utilisateur (UX) pour les services numériques
• Responsable de l’innovation publique
• Gestionnaire de la performance publique
• Responsable de la dématérialisation des procédures

4. Profils Correspondants aux Postes et Procédures pour les Missions

4.1. Profils pour les postes clés

Secrétaire Général du Gouvernement:

• Qualification: Agent public permanent de catégorie A, hiérarchie A1
• Expérience: Minimum 15 ans d’expérience professionnelle
• Compétences: Expertise juridique, maîtrise de l’administration publique, leadership, vision stratégique, capacité de coordination interministérielle
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres

Secrétaire Général Adjoint du Gouvernement:

• Qualification: Agent public permanent de catégorie A, hiérarchie A1
• Expérience: Minimum 15 ans d’expérience professionnelle
• Compétences: Expertise juridique, maîtrise de l’administration publique, capacités managériales
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres

Directeurs techniques:

• Qualification: Agent public permanent de catégorie A, hiérarchie A1
• Expérience: Minimum 10 ans d’expérience dans leur domaine de compétence
• Compétences: Expertise technique dans leur domaine, capacités managériales, connaissance de l’administration publique
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du SGG

Conseillers du SGG:

• Qualification: Agent public permanent de catégorie A, hiérarchie A1 ou cadre du secteur privé de niveau équivalent
• Expérience: Minimum 5 ans d’expérience professionnelle
• Compétences: Expertise technique dans leur domaine, capacité d’analyse et de synthèse
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du SGG

Chefs de service:

• Qualification: Agent public permanent de catégorie A
• Expérience: Minimum 3 ans d’expérience professionnelle
• Compétences: Maîtrise technique du domaine, capacité d’encadrement d’équipe
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du SGG

Chief Data Officer (poste recommandé):

• Qualification: Formation supérieure en sciences des données, statistiques ou domaine connexe
• Expérience: Minimum 10 ans d’expérience en gestion et analyse de données
• Compétences: Maîtrise des outils d’analyse de données, compréhension des enjeux de gouvernance des données, leadership, communication
• Procédure de nomination: Décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du SGG

Procédures pour les principales missions

Procédure législative et réglementaire:

1. Initiation: Un ministère identifie le besoin d’une nouvelle législation ou d’amendements
2. Rédaction: Le ministère rédige le texte initial, potentiellement en collaboration avec la Direction de la Législation
3. Examen préalable: La Direction de la Législation examine le projet pour sa constitutionnalité, sa légalité et sa cohérence avec les lois existantes
4. Étude d’impact: Réalisation d’une étude d’impact normatif par le Service Législatif et de la Qualité de la Norme
5. Concertation interministérielle: Organisation de réunions interministérielles pour recueillir les avis des départements concernés
6. Révision: Révision du projet en fonction des retours reçus
7. Consultation du Conseil d’État: Soumission du projet au Conseil d’État pour avis
8. Finalisation: Intégration des observations du Conseil d’État
9. Programmation en Conseil des Ministres: Inscription à l’ordre du jour du Conseil des Ministres
10. Adoption: Examen et adoption en Conseil des Ministres
11. Procédure parlementaire: Pour les projets de loi, soumission à l’Assemblée Nationale pour débat et vote
12. Promulgation: Une fois approuvée, la loi est promulguée par le Président
13. Publication: Publication au Journal Officiel
14. Suivi des décrets d’application: La Direction de la Législation assure le suivi de l’élaboration des décrets d’application

Procédure de coordination interministérielle :

1. Identification des sujets: Identification des questions nécessitant une coordination interministérielle
2. Préparation des dossiers: Constitution des dossiers par le Service des Réunions et Conseils Interministériels
3. Élaboration de l’ordre du jour: Proposition d’ordre du jour soumise au SGG
4. Convocation: Envoi des convocations aux membres du Gouvernement concernés
5. Organisation logistique: Préparation matérielle de la réunion
6. Tenue de la réunion: Présidence par le SGG ou son représentant et secrétariat assuré par le Service des Réunions
7. Rédaction du compte-rendu: Élaboration du compte-rendu et des relevés de décisions
8. Diffusion: Communication du compte-rendu aux participants
9. Suivi: Suivi de la mise en œuvre des décisions par le Service du Suivi des Décisions Gouvernementales
10. Relance: Relance des ministères en cas de retard dans la mise en œuvre
11. Bilan: Intégration dans le bilan périodique de l’action gouvernementale

Procédure de communication gouvernementale:

1. Définition des objectifs: Identification des objectifs de communication et des publics cibles
2. Élaboration de la stratégie: Définition de la stratégie et des messages clés
3. Analyse préalable: Analyse de l’opinion publique sur le sujet par le Service des Études et des Sondages
4. Sélection des canaux: Choix des canaux de communication les plus appropriés
5. Production des contenus: Élaboration des contenus par le Service de la Gestion de l’Information Numérique
6. Validation: Validation des contenus par le SGG et les autorités concernées
7. Diffusion: Publication et diffusion des contenus
8. Veille médiatique: Suivi de la couverture médiatique et des réactions
9. Ajustement: Adaptation de la communication en fonction des retours
10. Évaluation: Mesure de l’impact et de l’efficacité de la communication

Procédure de suivi-évaluation de l’action gouvernementale:

1. Définition du cadre: Établissement du cadre de suivi-évaluation et des indicateurs
2. Collecte des données: Recueil régulier des informations sur l’avancement des programmes
3. Analyse: Analyse des données et identification des écarts par rapport aux objectifs
4. Élaboration du tableau de bord: Mise à jour du tableau de bord de suivi
5. Reporting: Production de rapports périodiques
6. Réunions de suivi: Organisation de réunions pour examiner l’état d’avancement
7. Identification des blocages: Repérage des difficultés et obstacles
8. Propositions de solutions: Formulation de recommandations pour lever les blocages
9. Assistance technique: Appui aux ministères pour la mise en œuvre des recommandations
10. Évaluation périodique: Réalisation d’évaluations approfondies à intervalles réguliers
11. Rapport au Président: Préparation des rapports d’activités destinés au Président de la République

Procédure de production et publication des documents officiels:

1. Réception des textes: Réception des textes à publier par le Service de la Rédaction
2. Vérification: Contrôle de la conformité juridique et formelle
3. Préparation éditoriale: Mise en forme pour publication
4. Bon à tirer: Validation du bon à tirer avec visa du Directeur de la Législation
5. Impression: Production du Journal Officiel par le Service Technique
6. Diffusion: Distribution aux administrations et mise à disposition du public
7. Archivage: Conservation par le Service de la Documentation, des Archives et de l’Informatique
8. Mise à jour des bases de données: Intégration dans les bases de données législatives

Fait à Libreville, le 1^er octobre 2025